每经记者 冷 辉 每经编辑 易启江
中泰信托刚被上海银保监局行政处罚之后，吉林省信托有限责任公司（以下简称吉林信托）也于近日收到了监管部门的罚单。《每日经济新闻》记者注意到，和信托公司以往被罚大多都是关乎信托业务方面的原因不同，吉林信托此次被罚的原因相对有些“不寻常”。
8月23日，吉林银保监局公布的行政处罚信息公开表显示，吉林信托因为存在“公司治理机制长期严重缺失，股东会、董事会、监事会运行不规范”的违法违规事实（案由），依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，被罚款四十万元。在这背后，记者注意到，吉林信托2018年董事会会议竟然一次也未曾召开。
治理机制长期严重缺失
吉林信托是吉林省唯一一家专业从事金融信托业务的非银行金融机构。2009年，按照信托新法规的要求，经原中国银监会批准，公司重新换发了新的金融许可证。
截至2018年末，吉林信托注册资本金15.96亿元（含外汇1815万美元），吉林省财政厅代表吉林省政府持股97.496%，其余4名股东吉林省能源交通总公司、吉林炭素集团有限责任公司、吉林粮食集团有限公司、吉林化纤集团有限责任公司各持股0.626%。
吉林信托此次被处罚，缘由是公司治理机制长期严重缺失。更多具体细节暂未可知，但《每日经济新闻》记者注意到，吉林信托在其2018年度报告中披露，报告期内竟然连一次董事会会议都没有召开过。
根据吉林信托2018年度报告中的“公司治理信息”：股东会方面，吉林信托提到“我公司为国有全资企业，由吉林省国资委行使股东会职能”，报告期内吉林省国资委多次批准了有关吉林信托的事项。
董事会履行职责方面，吉林信托称“报告期内由于公司董事会董事人数不足，未达到法定人数，独立董事空缺，报告期内未召开董事会会议”。2018年报显示，吉林信托董事会成员仅有3人，分别是董事长邰戈、董事王劲松、董事张巍（职工董事）。
监事会履行职责方面，报告期内召开监事会会议2次，会议涉及审议公司2017年度财务决算报告（含利润分配方案）和公司2017年度报告中应披露的有关监事会部分内容、审议《监事会2018年度工作总结》和《监事会2019年度工作计划》。
原吉林银监局曾现场检查
在2018年度报告的“特别事项揭示”中，吉林信托也提到了“银监会派出机构对公司检查结论和公司整改情况”，显示在2018年公司曾被监管部门现场检查两个月。
具体而言，原银监会吉林银监局于2018年4月至6月对吉林信托资管及同业业务、信托业务、兑付风险、合规整改落实情况进行了现场检查，并于检查后下发了《现场检查意见书》。
按照该意见书的要求，吉林信托组织相关业务部室针对检查中存在的问题进行梳理和分析，制定了切实可行的整改方案，落实各项监管意见和要求，以使公司信托业务依法合规、稳健开展。
具体做法包括：持续强化风险防控理念，强化了贷后风险管理工作，加大风险处置力。夯实内部管理基础工作，提升内部审批流程的规范性、归档文件的完整性。强化制度约束与制衡机制，加大内控制度执行力度等。
此外，根据《每日经济新闻》2018年12月的报道，吉林信托已经有前后三任董事长“落马”，分别是吉林信托原党委书记、董事长高福波，吉林信托原董事长张兴波，以及原董事长李伟。
2018年度报告的合并资产负债表显示，截至2018年末，吉林信托资产总计69.78亿元，负债合计32.17亿元，归属于母公司所有者权益（或股东权益）合计35.92亿元，少数股东权益1.70亿元。
2018年度合并利润表显示，吉林信托在2018年实现营业总收入5.27亿元，其中手续费及佣金收入2.66亿元，实现净利润3.5亿元。营业总收入、净利润均同比增长明显。
信托资产方面，截至2018年末，吉林信托管理的信托资产规模为872.84亿元，2018年初时为835.86亿元。
值得关注的是，吉林信托的不良信用风险资产在2018年大幅增加。自营资产经营情况显示，2018年度，吉林信托不良信用风险资产期初数为6353.31万元，期末数为1.25亿元,增长将近一倍。
不过，由于信用风险资产总额的增加，信用风险资产不良率并未大幅度上升。2018年初，吉林信托信用风险资产合计8.23亿元，信用风险资产不良率7.72%；2018年末时，吉林信托信用风险资产合计15.31亿元，信用风险资产不良率8.16%。
