本报记者 刘 萌
8月30日，上海市政府发布《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》》（以下简称《若干意见》）。
上海市政府在8月30日的新闻发布会上表示，《若干意见》坚持“三个优先”，体现特殊支持。原则上重大改革举措优先在新片区试点，支持浦东新区改革开放再出发的政策优先在新片区适用，符合新片区产业发展方向的重大项目、研发平台、基础设施优先在新片区布局。同时按照“政策从优”原则，今后本市出台的政策，对企业和人才的支持力度优于本政策的，普遍适用于新片区。
上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，要使得新片区长期成为全市政策资源最优惠的区域，使更多的人才、更多的项目能够进入新片区。
据了解，《若干意见》共包括50条政策措施，其中，3条政策赋予新片区更大的改革自主权，12条政策聚焦打造更具吸引力的人才发展环境，8条政策关于加大财税金融政策支持力度，5条政策关于加大规划土地政策支持力度，6条政策推动高端产业集聚发展，6条关于加大对人才的住房保障力度，5条政策着力构建便捷的交通网络体系，5条政策提升城市服务功能。
值得一提的是，《若干意见》中有18条措施聚焦在人才吸引方面。万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，临港新片区聚焦人才吸引，体现了支持新经济产业发展，坚持创新驱动的决心。
此外，《若干意见》提出，5年内新片区产生的地方收入，全部用于新片区建设；对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税等。
对此，刘哲表示，对于初创企业来讲，初期资金的投入往往是后续高速增长的前提和基础，加大财政金融政策支持，让企业能够有更多的资金投入到创新研究和经营生产当中，有利于发挥更大的经济效益和社会效益。
中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，加大财税金融支持是吸引人才和培育新产业的必要条件。全世界范围来看，优质人才和新兴产业资源总是稀缺的，如果不能提供合理化的财税政策支持，与其他特殊经济功能区相比就很难有竞争力，因此新片区如果要在集成电路、人工智能、生物医药、民用航空和新能源汽车等领域有所突破发展，就必须提供比其他地区更加优越的政策环境和便利条件，以吸引高科技人才入驻和培育创新企业快速成长。
刘哲认为，《若干意见》最大的亮点在于“放权”，创新发展需要有一个包容友好的环境，明确了赋予新片区更大的改革自主权，赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限，给予创新一定的政策容忍度和适当试错的空间，有利于降低试错的成本，激发基层探索的积极性。
